在23日市场监管总局举行的食品安全专题新闻发布会上，食品协调司司长司光透露，历经两年调研论证、三次公开征求意见的《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）已完成制定程序，将于2024年X月X日正式实施。该规定是我国首部专门规范直播电商食品经营的部门规章，标志着网络食品新业态监管进入法治化新阶段。

　　‌政策出台背景与意义‌

　　司光表示，随着直播电商市场规模突破4.9万亿元（2023年数据），网络食品交易量年均增长45%，但相关投诉举报量也同步激增。2023年市场监管部门受理的直播电商食品类投诉达12.3万件，主要涉及虚假宣传、三无产品、退换货难等问题。在此背景下，市场监管总局联合网信办、公安部等六部门共同制定《规定》，旨在构建"平台+主体+服务"三位一体的监管体系，切实保障消费者"舌尖上的安全"。

　　‌四维监管体系构建‌

　　‌强化平台主体责任‌

　　要求直播电商平台建立"智能监测-排查调度-快速处置"三级响应机制：

　　    智能监测：运用AI技术对直播内容进行实时扫描，识别违规关键词和画面

　　    排查调度：建立食品安全风险预警模型，对高风险直播间实施流量限制

　    　快速处置：明确24小时内下架问题产品、48小时内提交整改报告等时限要求

　　同时要求平台每季度更新《食品安全风险管控清单》，将资质审核、产品溯源、行为合规等12项指标纳入考核体系。

　　‌规范直播间运营行为‌

　　建立"全生命周期"管理机制：

　　    直播前：实施"双备案"制度（主体备案+产品备案），要求公示食品生产许可证、检验报告等资质文件

　　    直播中：推行"三实时"管理（实时监测、实时预警、实时处置），对夸大宣传、虚假促销等行为实施"黄牌警告-红牌罚下"分级处置

　　    直播后：建立"一物一码"追溯系统，要求保存直播录像、交易记录等数据不少于3年

　　特别规定直播营销人员需持有"食品安全管理师"证书，并每年接受不少于20学时的培训。

　　‌压实服务机构管理责任‌

　　明确MCN机构等服务机构需建立"双审核+双保险"机制：

　　    事前审核：对合作主播进行背景调查，建立"白名单"数据库

　　    事中监测：配备专职审核员，对直播内容进行二次复核

　　    事后追责：要求服务机构缴纳食品安全保证金，用于先行赔付消费者损失

　　同时规定服务机构不得为无证经营、超范围经营的主播提供推广服务。

　　‌完善法律责任追究机制‌

　　创新"阶梯式处罚"体系：

　　    对轻微违规行为实施"首次警告、二次罚款、三次禁播"的渐进式处罚

　　    对销售假冒伪劣食品等严重违法行为，直接适用《食品安全法》第123条，处以货值金额30倍罚款

　    　建立"黑名单"共享机制，将多次违规主体信息推送至信用中国平台，实施联合惩戒

　　‌制度创新亮点‌

　　‌首创"风险管控清单"制度‌

　　    要求平台建立动态更新的食品安全风险数据库，将历史投诉量、产品抽检合格率等12项指标纳入风险评估模型，对高风险产品实施"一票否决"。

　　‌创新"双随机+信用监管"模式‌

　　    对信用等级A级的主体实施"非请勿扰"式监管，对C级以下主体增加检查频次至每月1次，并建立"飞行检查"机制，不提前通知开展突击检查。

　　‌建立"吹哨人"保护制度‌

　　    鼓励内部员工举报违法行为，对查证属实的举报给予最高50万元奖励，并建立严格的保密和保护机制。

　　‌行业影响与实施安排‌

　　司光透露，市场监管总局将分三个阶段推进实施：

　　    开展全国宣贯培训，覆盖10万家直播电商主体

　　    建立"智慧监管"平台，实现全国数据互通

　　    开展专项执法行动，重点整治"三无"食品、虚假宣传等突出问题

　　据统计，新规实施后预计可使直播电商食品投诉量下降40%，产品抽检合格率提升至98%以上，有效推动行业从"野蛮生长"向"规范发展"转型。

　　司光强调，该规定的实施是落实"四个最严"要求的重要举措，将有力推动形成"政府监管、平台自律、社会监督"的共治格局，为消费者构建更安全、更放心的网络食品消费环境。

(编辑：黄风 来源：名品乐购)